2013霍城县招商引资优惠政策

优惠政策一

(一)符合国家和自治区产业政策的项目入驻霍城县可享受以下优惠政策：

1、税收优惠政策

根据国家财政部、海关总署、国家税务总局下发的《关于深入实施西部大开发战略有关税收政策问题的通知》财税[2011]58号的文件精神，可享受以下税收优惠扶持政策。

(1)对西部地区内资鼓励类产业、外商投资鼓励类产业及优势产业的项目在投资总额内进口的自用设备，在政策规定范围内免征关税。

(2)自2011年1月1日至2020年12月31日，对设在西部地区的鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税。

上述鼓励类产业企业是指以《西部地区鼓励类产业目录》中规定的产业项目为主营业务，且其主营业务收入占企业收入总额70%以上的企业。

(3)对西部地区2010年12月31日前新办的、根据《财政部国家税务总局海关总署关于西部大开发税收优惠政策问题的通知》(财税[2011]202号)第二条第三款规定可以享受企业所得税“两免三减半”优惠的交通、电力、水利、邮政、广播电视企业，其享受的企业所得税“两免三减半”优惠可以继续享受到期满为止。

(4)对当地财税贡献特别大的项目，可视具体条件，按照特殊情况个案对待，给予更多优惠扶持。

2、土地优惠政策

根据财政部、国土资源部《关于新疆维吾尔自治区土地出让收入和新增建设用地土地有偿使用费政策问题的通知》财综[2011]57号文件精神，入驻霍城县企业可享受以下土地优惠扶持政策。

(1)使用戈壁荒滩建设产业聚集园区、引进产业项目，对于取得新增建设用地的市县人民政府(包括团场)，一律免收新增建设用地土地有偿使用费。

(2)使用戈壁荒滩建设产业聚集园区、引进产业项目，获得国有土地使用权的单位和个人免交土地出让价款。

(3)在城镇建设用地范围内使用国有未利用地的工业项目，工业用地出让最低价可按所在地土地等别相对应《全国工业土地出让最低价标准》的50%执行。

(二)符合国家和自治区产业政策的项目入驻霍尔果斯经济开发区清水河配套产业园区，根据国发[2011]33号及相关配套文件精神，可给予以下优惠扶持政策。

1、税收金融优惠扶持政策

(1)2011至2015年，对经济开发区内符合条件的生产企业固定资产投资，中央投资给予支持;对符合条件的企业购置机器设备的固定资产投资贷款，地方财政予以贴息支持。

(2)2010至2020年，对经济开发区内新办的属于重点鼓励发展产业目录范围内的企业，给予自取得第一笔生产经营收入所属年度起企业所得税五年内免征优惠。

(3)对经济开发区内属于《产业结构调整指导目录(2011年本)》鼓励类、《外商投资产业指导目录》鼓励类和《中西部地区外商投资优势产业目录》的项目，进口国内不能生产的自用设备，以及按照合同随设备进口的配套件、备件，在规定范围内免征关税。

(4)支持在经济开发区内设立海关特殊监管区，批准霍尔果斯为整车进口口岸。经济开发区内符合条件的企业以边贸方式经营进出口商品，在申请配额、许可证明予以倾斜。

(5)鼓励和引导各类金融机构在开发区内设立分支机构，建立经济开发区金融监管协调机制，统筹研究和协调金融政策，推进金融创新试点，推动金融行业发展，支持经济开发区建设，支持设立经济开发区产业投资基金。

(6)加大国家各类科技计划的支持力度，引导企业和科研机构在经济开发区实施一批重大科技项目。通过科技型中小企业创新基金，加强对经济开发区科技型中小企业的支持。实施科技成果转化的股权激励政策，进一步加大高新技术企业认定、研发费用税前加计扣除、技术转让免税等政策落实力度，对外商投资企业设立研发中心按规定给予政策支持。支持内地科技成果在两个经济开发区转化。

2、土地优惠政策

“使用戈壁荒滩开发建设经济开发区、引进产业项目的，免交土地出让收入和新增建设用地土地有偿使用费。”

优惠政策二

一、霍尔果斯经济开发区清水河配套产业园区优惠政策

符合国家和自治区产业政策的项目入驻霍尔果斯经济开发区清水河配套产业园区，根据国发 [2011]33号及相关配套文件精神，可给予以下优惠扶持政策：

(1)2011至2015年，对经济开发区内符合条件的生产企业固定资产投资，中央投资给予支持;对符合条件的企业购置机器设备的固定资产投资贷款，地方财政予以贴息支持。

(2)2010至2020年，对经济开发区内新办的属于重点鼓励发展产业目录范围内的企业，给予自取得第一笔生产经营收入所属年度起企业所得税五年内免征优惠。

(3)对经济开发区内属于《产业结构调整指导目录(2011年本)》鼓励类、《外商投资产业指导目录》鼓励类和《中西部地区外商投资优势产业目录》的项目，进口国内不能生产的自用设备，以及按照合同随设备进口的配套件、备件，在规定范围内免征关税。

(4)支持在经济开发区内设立海关特殊监管区。建立经济开发区金融监管协调机制，统筹研究和协调金融政策，推进金融创新试点，推动金融行业发展，支持经济开发区建设，支持设立经济开发区产业投资基金。

(6)加大国家各类科技计划的支持力度，引导企业和科研机构在经济开发区实施一批重大科技项目。通过科技型中小企业创新基金，加强对经济开发区科技型中小企业的支持。实施科技成果转化的股权激励政策，进一步加大高新技术企业认定、研发费用税前加计扣除、技术转让免税等政策落实力度，对外商投资企业设立研发中心按规定给予政策支持。支持内地科技成果在两个经济开发区转化。

(7)使用戈壁荒滩开发建设经济开发区、引进产业项目的，免交土地出让收入和新增建设用地土地有偿使用费。

二、支持新疆工业发展差别化政策

1、钢铁工业：以新疆基础设施建设、重点项目和重点产业发展用钢需求为导向，立足本地区铁矿石保障能力，重点发展长材和板材等基础建设及机电装备制造用钢品种。合理控制钢铁新增产能规模，优化产品结构。根据铁矿石分布、运输条件和市场需求等要素，科学规划钢铁产能布局。

2、有色金属工业：整合有色和稀有金属资源，将现有采选冶炼企业做大做强。综合开发利用多金属共生矿产资源，在资源集中地适当发展符合相关行业准入条件的有色金属冶炼项目。积极开展冶炼渣回收铟、铋等有价元素和其他综合利用项目。

3、化学工业：开展石油、天然气等优势资源就地精深加工，实现资源综合利用。优先在伊犁、准东等煤炭主产地发展煤制烯烃、乙二醇等现代煤化工项目。发挥钾盐资源优势，注重钾盐副产品综合利用。氯碱行业要向上下游一体化发展，提升资源使用效能。

4、建材工业：根据新疆建材工业的资源、市场状况，适度发展在内地产能过剩的水泥、平板玻璃等建设项目，但须采用先进的装备技术并达到相关规模要求：石材、陶瓷等大宗建材产品建设项目要根据运输半径及区域市场要求，达到经济规模要求。积极发展塑木、塑钢和节能高效的新型建材产品。

5、装备制造业：重点发展矿山、石化、纺织、农用等机械设备。为保障“疆电东送”等重大项目建设，根据新疆骨干网架电压等级水平，适度发交直流输变电设备和线缆制造项目。积极推动整车、专用汽车和摩托车生产，满足疆内及中亚市场对汽车产品的需求。

6、轻工业：立足新疆农林牧产品优势资源，发展以特色农产品精深加工为主的副食品加工业、食品制造业和饮料制造业，提高原料综合利用和质量安全水平，推进食品产业链有序发展。面向本地及中亚市场，大力推动轻工日用品和民族特需产品生产。

7、纺织业;加强与内地有实力的纺织企业集团合作，依托棉花基地建设优质棉纱、棉布和棉纺织品生产基地。促进内地纺织加工能力向新疆转移，发挥内地纺织下游深加工和新疆纺织上游产业的互补优势，加快服装及纺织终端产品的发展，延长新疆纺织产业链，满足周边市场需求。

优惠政策三

伊犁州旅游产业相关优惠政策

一、中央政府投资重点支持中西部地区重点景区、红色路游、乡村旅游等的基础设施建设。国家旅游发展基金重点用于国家旅游形象宣传、规划编制、人才培训、旅游公共服务体系建设等。安排中央财政促进服务业发展专项资金、扶持中小企业发展专项资金、外贸发展基金以及节能减排专项资金时，要对符合条件的旅游企业给予支持。(国发【2009】41号国务院关于加快发展旅游业的意见)

二、要把旅游促进就业纳入就业发展规划和职业培训计划，落实好相关扶持政策。(国发【2009】414号)

三、完善“家电下乡”政策，支持从事“农家乐”等乡村旅游的农民批量购买家电产品和汽车摩托车。

四、落实宾馆饭店与一般工业企业同等的用水、用电、用气价格政策。(国发【2009】41号)

五、排放污染物达到国家标准或地方标准并已进入城市污水处理管网的旅游企业，缴纳污水处理费后，免征排污费。(国发【2009】41号)

六、旅游企业用于宣传促销的费用依法纳入企业营业成本。(国发【2009】41号)

七、年度土地供应要适当增加旅游业发展用地。积极支持利用荒地、荒坡、荒滩、垃圾场、废弃矿山、边远海岛和可以开发利用的石漠化土地等开发旅游项目。支持企事业单位利用存量房产、土地资源兴办旅游业。(国发【2009】41号)

八、在“十二五”期间增加旅游业发展专项资金。2011年自治区旅游业发展专项资金增至1亿元，以后逐年增加，到2015年达到2亿元，或根据旅游业发展实际需要、提前2年达到2亿元。重点用于旅游基础建设、宣传促销、规划编制、人才培养、旅游公共服务体系建设等。(新政发【2011】10号自治区党委自治区人民政府关于推进旅游业跨越式发展的意见)

九、对符合旅游市场准入条件和信贷原则的旅游企业和旅游项目，要加大多种形式的融资授信支持，合理确定贷款期限和贷款利率。对有资源优势和市场潜力但暂时经营困难的旅游企业，金融机构要按规定积极给予信贷支持。自治区信用担保集团要把旅游企业融资贷款资源作为信用担保的重要项目，努力解决贷款难问题。探索开发适合旅游消费需要的金融产品。拓宽旅游企业融资渠道，支中期票据。积极推进金融机构和旅游企业开展多种形式的业务合作。(新政发【2011】10号)

十、自2011年起，对自治区内从事A级旅游景区景点基础设施建设及在A级旅游景区景点从事旅游服务经营的企业，5年免征企业所得税地方分享部分、自用房房产税和自用土地的城建土地使用税。(新政发【2010】116号关于促进我区旅游业发展的财税政策的通知)

十一、自2011年起，对自治区境内的旅行社，5年免征企业所得税地方分享部分、自用房房产税和自用土地的城建土地使用税。(新政发【2010】116号)

十二、自2011年起，对自治区境内从事旅游纪念品生产、加工的企业， 5年免征企业所得税地方分享部分、自用房房产税和自用土地的城建土地使用税。(新政发【2010】116号)

十三、对在自治区困难地区新办的属于重点鼓励发展产业目录范围内的旅游企业，可享受企业所得税“两免三减半”政策，在2011年-2015年，减半征收期间免征地方分享部分。期满后，符合西部大开发税收优惠政策规定的企业，可以继续享受国家西部大开发税收政策。(新政发【2010】116号)

十四、自2011年起，对自治区境内除市、县地区以外的A级景区景点范围内，主要为景区景点服务的宾馆， 5年免征企业所得税地方分享部分、自用房房产税和自用土地的城建土地使用税。(新政发【2010】116号)

十五、对旅游企业根据《旅行社条例》规定开展的拓展业务，包括代办会议、考察、展览及公务接待、差旅等业务，按照服务业-代理业税目征收营业税，即：对旅游企业受托举办会议、展览、公务接待、参观、考察，按取得的全部价款和价外使用扣除替委托方支付的会议场租费、展台搭建费、广告宣传费、住宿费、餐费、交通费后的余额为营业税计税营业额。(新税地函【2011】141号关于新疆旅游业有关营业税政策的通知)

十六、对旅游企业从事旅游主业中，在执行国家规定的有关扣除费用的基础上，还可以将为游客代办的护照、签证费，为游客代买的保险费，从计税营业额中扣除。(新税地函【2011】141号)

优惠政策四

一、土地政策

工业项目用地采取招标拍卖挂牌方式出让，出让价格按照新国土资发【2008】233号文件精神，自治区工业用地出让最低价标准执行，工业用地出让价最低标准84元/平米，其他商业用地按照市场价采取招标拍卖挂牌方式出让。

二、产业发展扶持政策

符合国家和地方产业政策，对促进开发区工业经济发展，加快产业聚集成效明显，纳税额较大、产值较高、劳动、技术密集程度和企业产品知名度较高的项目，可采用以下优惠政策。

第一类项目：符合自治区和开发区产业规划，投资额在1000万元以上5000万元以下;投资强度在100万元/亩以上，产值不下于3000万元;纳税额在会计核算年度内，地方留成部分在50万元(含50万元)以上小于100万元的项目;前三年企业所得税地方留成部分全额奖励企业，后两年企业所得税地方留成部分按50%奖励企业。

第二类项目：符合自治区和开发区产业规划，投资额在5000万元以上1亿元以下，纳税额在会计核算年度内，地方留成部分在100万元(含100万元)以上;投资强度100万/亩;产值不少于5000万元或满足技术密集度或产品企业知名度一项标准的项目;前三年企业所得税地方留成部分全额奖励企业，后两年企业所得税地方留成部分按50%奖励企业。

第三类项目：符合自治区和开发区产业规划，投资额在1亿元以上;纳税额在会计核算年度内，地方留成部分在300万元(含300万元)以上;投资强度100万元/亩，产值不低于1亿元或满足技术密集度或企业产品知名度一项标准的项目;前三年企业所得税地方留成部分全额奖励企业，后两年企业所得税地方留成部分按50%奖励企业。

第四类项目：对高投入、高产出、高附加值的重大项目以及对投资基础设施建设民生工程类的项目由开发区领导小组按照“一事一议”的办法给予更优惠的政策。

投资保障和经营环境

1、 服务体系健全、优质、高效，能为企业及企业员工提供良好的生产经营和生活环境。

2、 在收到投资企业完备的省报资料后，属于县级许可权限的，在7个工作日内办结所有企业开业所需证照手续。属于省、地级以上机关核准的项目，在5个工作日内转报，并跟踪做好核准事项的落实。

3、 坚决杜绝各种形式的乱收费。滥罚款。乱检查。对重点招商引资企业实行挂牌保护。

4、 为承载项目落户，提供满足企业生产所需的道路、供水、排水、通讯等基础设施。

5、 依托霍城及周边地区农副产品、矿产等资源优势进行深加工的生产性企业，政府报请上级相关部门对生产原料的正常供应给予协调。

6、 全县各职能部门要为投资企业提供优质服务，开通绿色通道，部门收费依据相关收费政策按照最低标准收取。

7、 县政府为企业解决劳动用工及职业技能培训提供服务。

8、 投资额在1亿元以上的重大项目，县政府成立专门班子，配备专人负责。

9、 投资商子女在霍城县辖区入托、就学与当地居民享受同等待遇。