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关于投资环境改善与招商引资方法创新分析解读

作者:小编        2017-10-23 14:38:47

  一、对投资环境的重新认识


  投资环境是一个国家(地区)为了有目的地吸引外来生产要素,并能够动员和可创造条件的有机总和。投资环境是开放的,甚至是一个地方谈投资环境的前提,投资环境具有整体性。也就是说,组成投资环境的主要因素,应当具有一定的数量和品质,必须满足基本的要求,否则就会严重影响投资环境的好坏。投资环境是发展变化的,从不同的时间截面衡量的结果可能不一样,招商引资的要求和目标也不一样,因此需要进行较为全面的分析。投资环境具有很强的针对性,一个地方投资不是什么都可以的。因此,衡量一个地方投资环境,应具有几个鲜明标准:要素的完备性,产业的和谐性,(相对的)优势,社会的诚信,可进可退的市场化条件,以及规范的操作。这也是投资环境建设的方向。

关于投资环境改善与招商引资方法创新分析解读


  二、目前招商引资中的问题


  中国经济一直处于加速阶段,包括恢复型加速阶段,正常递减型加速阶段。而这种加速,主要是靠投资来推动


  的,当然也有土地、环境、劳动力、能源等高消耗性因素的投入。


  2006年外商投资约占全社会固定资产投资总额的8.5%,为中国经济发展做出了积极贡献。因此,各级地方政府对招商引资均非常重视,一些地方把招商引资工作叫“一把手工程”或“一号工程”。招商引资的主体,包括省、市、县(区旗)、乡镇等各个层次,招商的目标主要对外。这样便形成了强烈的竞争关系,加之体制、方法、条件(环境)等方面的原因,导致了招商成本高、效率低,无效宣传多、有效信息不足,同时准备不充分,资料失当;不知道如何同外商进行有效的交流,也不会识别投资人的真假信息,却拼优惠政策;招商中甚至不知道找谁,出国招商不知道如何寻找投资人,等等。


  三、招商引资工作的系统性


  根据联合国工业发展组织中国处中国投资环境专家组的理论与实践,招商引资工作具有很强的系统性,主要包括三大模块:投资环境评价、投资机会体系构建与招商引资活动。


  投资环境就是要让投资人认识你,认可你,这样才能产生投资的意向。如何让投资人认识你和认可你呢?我们需要为投资人提供具有权威性、科学性、实用性和艺术性的投资环境信息。要达到这样的要求,必然需要具有权威性的机构,来诊断投资环境并让其协助发布,这样才能对投资人产生强烈的引导作用。


  投资机会体系的构建,不是简单的项目筛选,而是要根据一个地方投资环境与条件,并考量产业链的构成与发展,来确定投资机会在哪里,并确定它们之间的关系,以便建立一个供投资人参考的体系,保证投资人进入后便可以很快与一个城市的经济发展及产业相衔接。就好比一个教室,每个座位都是一个投资机会,投资人进来就知道他需要坐在哪里一样。


  招商引资活动是招商引资实现一个很重要的环节。招商引资方十分重视这个环节,并把它作为一项新闻宣传的主要内容。可是,如何使招商引资活动更有效率,却是地方一个非常困难的问题。


  中国投资环境专家组,根据招商引资工作的系统性构建了一个非常有效的流程图,它也是中国投资环境专家组利用其理论、实践经验和雄厚的国际资源协助招商引资方的一个完整有效的流程。


  四、招商引资方法的创新


  到目前为止,招商引资方法达几十种之多,奇招也不少,但均没有实质性的突破。真正招商引资方法的创新,在于理论的创新、方法论的创新,以及系统性方面的创新。


  理论方面的创新:源于对投资环境的评价。目前,学者们(包括世界银行)进行投资环境评价,依然是利用指标体系对城市系列打分排队,还没有摆脱这种传统的做法,看不出来一个城市提供投资环境评价以后如何开展招商引资工作。


  方法论方面的创新:其实招商引资的本质,应当是利用外资,包括利用外资的数量、品质、结构等方面。这才是一个城市利用外部资源推动经济发展的方式。可是许多地方还是停留在短期、考察政绩、粗放发展的方式上,这是招商引资本身存在的问题。


  系统性方面的创新:招商引资是一项系统工程,不是简简单单的几项活动就能解决的问题。它由三大块构成,因此,必须从系统性方面来考虑。政府方面也好,企业方面也好,中介方面也好,目前均是各自为政,相互之间没有很好地衔接,没有很好地配合,以至于产生前面提到的诸多问题。

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关键字: 招商引资  产业  产业链  工业  政府 
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