低电价为新疆经济发展注入新动力

4月19日，自治区发布一系列低电价政策，进一步巩固和扩大了我区的低电价优势，助力经济社会发展，促进稳增长、调结构、惠民生。为什么要实施低电价政策？低电价有多低？有何意义？相关部门接受本报记者采访进行了解读。

电价降幅前所未有

这些低电价政策中，最引人关注的当属全疆工商用电同价政策。4月15日起，全疆商业电价和非工业、普通工业电价统一，均有所下降。

“这是新疆电价改革的一次历史性突破。”自治区发改委主任张春林说，由于种种原因，新疆存在12个价区12种电价，此次统一后，基本实现全疆同网同价。

张春林介绍，工商用电同价后，我区电价水平大幅下降，降价幅度在全国最大，平均降低每千瓦时9.3分钱。与全国工商用电价格平均降价水平1.8分钱相比，我区的降价水平是全国的5倍多。

尤其值得一提的是，此次改革后，商业电价高的塔城、奎屯、和田、巴音郭楞、阿勒泰、吐鲁番等地，非普工业电价高的阿勒泰、伊犁、塔城、巴音郭楞、吐鲁番、阿克苏等地，工商企业的用电价格大大降低。例如，商业电价中塔城地区降了0.581-0.588元/千瓦时，降幅53%；和田、奎屯、巴音郭楞的降价幅度也都在40%以上。非普工业电价中阿勒泰地区降了0.081-0.088元/千瓦时，降幅15%，伊犁、塔城、巴音郭楞的降幅均在10%左右。

张春林介绍说，此次工商用电降价覆盖面广，涉及全疆各地60余万用户。工商同价后，全疆各地电价统一，为企业公平竞争进一步创造了条件。同时，企业用电成本大大降低，预计一年减轻全疆工商企业用电成本8.12亿元，低电价将为全疆广大工商企业带来更大发展空间。

还有更低的电价

工商用电同价后，全疆绝大多数工商企业电价水平按照不同电压力等级为0.512元/千瓦时―0.519元/千瓦时。但在自治区一系列低电价政策综合作用下，部分地区和部分情况下的电价甚至比这个水平更低。

“目前，和田地区的电价是全疆最低的，比全疆工商用电同价后的水平还低。”张春林解释说，考虑和田地区非工业、普通工业电价本来就比全疆同价后的水平低得多，若按这个水平同价对和田影响较大，因此对和田特殊对待，非普工业电价暂不提高，将其商业电价降至非普工业电价水平，合并为一般工商业电价，实现和田电网内工商同价，同价后电价水平为0.45元/千瓦时。

今年1月1日起，自治区就实施了疆内纺织行业生产型企业享受综合到户电价0.38元/千瓦时的特殊电价政策，在此基础上自治区财政还按季度补贴0.03元/千瓦时，保证了企业实际用电价格为0.35元/千瓦时。因此，我区生产型纺织服装企业用电价格也低于目前全疆工商用电同价水平。

此外，去年12月1日，自治区启动了电力用户与发电企业直接交易试点。根据测算，电力用户与发电企业“直购电”交易模式，到户电价也更低。

国网新疆电力公司副总经理赵青山介绍说，“直购电”模式下，企业用电价格约为0.36-0.40元/千瓦时，远低于目前全疆一般工商电价水平。

低电价有利于经济转型升级

新疆有丰富的能源资源，如何将能源价格优势转化为经济优势，就是低电价政策要解决的问题。

“自治区进一步扩大低电价政策，是在经济发展新常态下稳增长调结构的重大举措，有利于新疆经济转型升级。”自治区经信委副主任彭季说。

“低电价政策可有效调整自治区产业投资导向，提高经济质量和效益。”彭季说，自治区一系列低电价政策与电解铝、PVC、钢铁等传统优势产业高度相关。当前，这些产业面临较大的发展困境，而低电价政策中提到的适当降低企业自备电厂备容费，不同电压等级的系统备容费每千瓦时降低1分钱，这将对这些产业脱困发挥重要作用。

彭季表示，目前，自治区经济下行压力较大，低电价政策综合施策，对稳增长有一定作用，同时还能促进电力体制改革、引导新兴产业发展、加快政府转变职能，这些都是新疆经济转型升级的必要条件。

张春林认为，低电价尤其是工商用电同价，真正实现第三产业和第二产业同等对待，这将极大促进我区信息产业、电子产业、大数据中心等第三产业发展。“同时，低电价政策尤其是商业用电价格的大幅下降，还能激发创业热情，对促进我区大众创业、万众创新意义重大。”

电价降低，节能减排不能松懈

低电价政策下，用电成本降低不少，会不会产生用电“大手大脚”的现象？

“电价虽然降低了，但我们仍然要节约用电，节能减排工作不能松懈。”张春林说，自治区实施低电价政策是为经济发展创造更好环境、提高经济发展质量和效益，这与节能减排工作丝毫不冲突。

有关研究表明，发一度电要用300克煤，而煤炭是不可再生能源，必须节约。近年来，我区的节能减排工作成效明显，但压力仍不小，需要进一步巩固和提高。低电价政策下，更有必要。

张春林说，自治区一系列低电价政策实施后，用电企业在享受低电价红利的同时，也应积极为节能减排作贡献。他表示，为了促进节能减排，自治区将会研究阶梯电价政策。