【辉煌60年】PPP模式：让发展梦想照进现实

这几天，新疆PPP示范项目之一的吉木萨尔县水溪沟水库正在进行坝顶路面的收尾工作，9月底工程将全部完工。

2015年以来，新疆在多个公共领域推广应用政府和社会资本合作的PPP模式，吸引各类社会资本参与重点项目、重点领域的投融资、建设和运营。通过PPP模式，不仅能解决建设资金上的瓶颈问题，还能实现技术、效率和经济多方共赢。

“水库项目兼顾了地方发展和企业需求的双重利益。”吉木萨尔县水溪沟水库建设管理处副处长张福永说。由于县财力有限等制约因素，水溪沟流域多年以来一直没有控制性水利工程设施，致使大量的水资源流失，42%的径流量得不到有效利用。新疆成大宝明矿业有限公司入驻该县后，依托南部山区丰富的油页岩资源实施页岩油加工项目，需要水资源作为项目支撑，迫切需要水溪沟流域建设调控性水利工程，以达到科学配置水资源的目的。

恰逢其时，年初自治区政府发布《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见》明确，鼓励社会资本参与建设新疆境内城际铁路、资源开发性铁路、地方铁路和城市轨道交通等项目。

需求的高度一致让吉木萨尔县与宝明矿业进入务实合作阶段，双方达成“企业投资兴建，政府拥有资产，科学配置资源，独立经营运作，合理确定水价，用水折抵投资，工农用水平衡”的共识。

4月，新疆公布首批引入社会资本示范项目名单，共53项，总投资2083亿元。项目涉及生态环保、农业和水利、市政基础设施、交通、能源、信息和民用空间基础设施、社会事业等7个领域，水溪沟水库项目位列其中。这是一座以农业灌溉、工业供水、防洪为主兼顾生态用水的具有综合开发任务的小型水利枢纽工程，工程总投资1.75亿元，宝明矿业投资1.1亿元，其余由吉木萨尔县自筹。

据介绍，水库建成后，每年可为宝明矿业提供500万方工业用水，该公司油页岩加工项目一期达产后，可年产页岩油47万吨，实现年利税8亿元，解决万人以上就业问题。在保障企业发展用水的同时，可在有效提高现有保灌面积用水效率的基础上，实现农业综合效益的稳步提升。同时还能改善流域生态环境。

水溪沟水库是新疆引入PPP模式以来，成功签约的一个鲜活样本。自治区发改委相关负责人介绍，目前，首批公布的项目中共有12个签约成功，引入社会资金20亿元以上，为新疆引入社会资本开了好局。8月中旬，新疆向社会资本再次发放“准入证”，第二批将72个工程项目确定为引入社会资本示范项目。

新疆维吾尔自治区发改委经济研究院投资研究所副所长秦波表示，新疆重点领域引入PPP模式，旨在充分发挥社会资本特别是民间资本的积极作用，推进经济结构战略性调整，加强薄弱环节建设，促进经济持续健康发展，建立公平开放透明的市场规则。

前不久召开的新疆维吾尔自治区党委常委(扩大)会议再次强调：从当前和新疆实际看，推行PPP模式十分迫切，可以有效拉动投资、解决公共服务融资难问题。

PPP，正在让发展梦想照进现实。